Губернаторский проект «Решаем вместе!» в 2020 году включал три направления:
 Формирование комфортной городской среды (благоустройство дворовых и
общественных территорий);
 Поддержка местных инициатив (решение проблем по вопросам местного
значения);
 Школьное инициативное бюджетирование (реализация инициатив
учащихся общеобразовательных учреждений).
Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и
стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»
Правительству Российской Федерации при разработке национального проекта в сфере
жилья и городской среды предписано исходить из того, что в 2024 году необходимо
обеспечить, в частности, создание механизма прямого участия граждан в формировании
комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в
решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов, а также кардинальное
повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской
среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с
неблагоприятной средой в два раза.
Первое из направлений губернаторского проекта «Решаем вместе!» –
формирование комфортной городской среды – ориентировано на реализацию
соответствующего национального проекта, разработанного в соответствии с Указом
Президента РФ № 204.
Целью губернаторского проекта является активизация участия жителей
Ярославской области в решении вопросов местного значения и формировании
комфортных условий их проживания.
Основные задачи проекта:
— решение социально значимых проблем местного значения;
— повышение эффективности расходования бюджетных средств;
— усиление взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных
образований Ярославской области и жителей Ярославской области;
— рост уровня информационной открытости деятельности органов местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
— повышение качества решения вопросов местного значения органами местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
— усиление контроля со стороны населения за исполнением полномочий органов
местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
— рост удовлетворенности населения качеством работы органов местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
Проект реализуется на принципах конкурсного отбора проектов инициативного
бюджетирования; равной доступности для жителей Ярославской области проектов
инициативного бюджетирования; открытости и гласности процесса реализации проектов
инициативного бюджетирования.
К реализации в 2020 году было запланировано 458 проектов, отобранных и
поддержанных жителями области. Это 297 проектов по направлению «Поддержка
местных инициатив», 156 проектов по направлению «Формирование комфортной
городской среды» и 5 проектов по направлению «Школьное инициативное бюджетирование». На эти цели из бюджетов всех уровней было выделено более 759 миллионов рублей. Все отобранные проекты были реализованы.

Диаграмма 1 Проекты по направлениям

Механизм отбора проектов инициативного бюджетирования предусматривает учет
мнения жителей Ярославской области, выражаемого посредством решения жителей
Ярославской области, принятого на одном из следующих мероприятий:
— собрание жителей Ярославской области;
— встреча депутата Ярославской областной Думы с избирателями;
— общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме;
— голосование жителей по общественным территориям муниципального
образования, подлежащим в первоочередном порядке благоустройству, проводимое
согласно порядку, установленному правовым актом органа местного самоуправления
— собрание и конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления
— голосование обучающихся общеобразовательной организации
В 2020 году в губернаторский проект «Решаем вместе!» в пилотном режиме было
включено новое направление – «Школьное инициативное бюджетирование» — и введена
новая для региона форма выявления мнения жителей — голосование обучающихся
общеобразовательной организации, проводимое в установленном решением органа
ученического самоуправления общеобразовательной организации порядке.
Для реализации этого направления было выбрано 5 пилотных школ: три школы в г.
Ярославле и две – в г. Рыбинске.
На реализацию данного направления из средств областного бюджета выделялось
пять миллионов рублей, по одному миллиону на каждую школу-участницу направления.
Особенность данного направления в том, что проекты, подготовленные школьниками 9 –
11 классов, были представлены ими на общешкольном собрании в виде публичной
защиты. Проекты-победители для реализации в 2020 году были определены по итогам
рейтингового голосования школьников, которое прошло в конце ноября 2019 года.
Победителями голосования стали следующие проекты:
 Обустройство беговой дорожки на школьном спортивном стадионе в СОШ № 30
(г. Рыбинск);
 Обустройство актового зала СОШ № 23 (г. Рыбинск);
 Ремонт и обустройство рекреации третьего этажа МОУ «Средняя школа № 81
имени Сергея Красильникова» (г. Ярославль);
 Модернизация столовой МОУ «Средняя школа № 49» (г. Ярославль);
 Оборудование спортивной площадки на территории МОУ «Средняя школа № 7»
(г. Ярославль).
Все работы по проектам-победителям были успешно завершены до начала
учебного года – до 1 сентября 2020 года.
Итоги реализации данного направления в 2020 году были признаны успешными и
на 2021 год было в 2 раза увеличено финансирование направления. К его реализации
присоединились еще 5 муниципальных образований Ярославской области. В общей
сложности, в 2021 году направление будет реализовано в 7 городах области: Ярославле (3
образовательных учреждения), Рыбинске (2 образовательных учреждения), Переславле-
Залесском, Гаврилов-Яме, Ростове, Тутаеве и Угличе – по одному образовательному
учреждению в каждом городе.
18 марта 2020 г. Губернатором Ярославской области Д. Ю. Мироновым был
подписан Указ № 47 «О мерах по предупреждению завоза на
территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и её
распространения», которым был установлен ряд ограничений на проведение массовых
мероприятий, а также даны предписания о соблюдении масочного режима на территории
региона. Введенные ограничения внесли существенные корректировки в процесс отбора
проектов по всем направлениям, и «Школьное инициативное бюджетирование» не стало
исключением. Образовательные учреждения, в которых проходил отбор проектов,
использовали 3 различных подхода к процедуре отбора: в Ярославле, Рыбинске, Ростове,
Тутаеве и Угличе на защите проектов присутствовали делегаты от каждого класса и
проектные команды, которые представляли проекты своих классов и отвечали на вопросы
делегатов. Такие собрания проходили с учетом соблюдения социальной дистанции и
масочного режима, чтобы исключить риск распространения коронавируса. В г. Гаврилов-
Яме защита происходила в дистанционном формате. При помощи технических средств
была организована трансляция выступлений проектных команд, а ученики других классов
могли задать интересующие их вопросы по видеоконференцсвязи. Ещё более креативный
подход был использован в Гимназии г. Переславля-Залесского. В этом образовательном
учреждении ребята, разработавшие проект, записывали небольшие видеоролики, в
которых рассказывали о своем проекте, а некоторые ученики пошли еще дальше –
создали и показали в своем видео 3D-макет проекта. Далее видеоролики с защитами
были загружены на специальный сервер и все ученики, участвующие в голосовании,
могли с ними ознакомиться, перейдя по ссылкам QR-кодов, которые были размещены в
общедоступных местах школы.
С конца ноября по середину декабря в образовательных учреждениях проходили
общешкольные голосования. Их итоги и определили проекты, которые будут
реализованы в 2021 году. Также немаловажным событием стали встречи ребят из
проектных команд проектов-победителей голосования с проектировщиками. Это
необходимо для того, чтобы итоговое содержание проектно-сметной документации,
которое будет воплощено в готовом проекте, было максимально приближено к идее
создателей проекта.
В 2020 году на реализацию губернаторского проекта были выделены
дополнительные средства, что позволило отобрать к реализации путем голосования
жителей ещё 46 проектов. Они войдут в новое направление – «Приоритетные проекты».
Само голосование проходило в одновременно с Всероссийским голосованием по
внесению изменений в Конституцию РФ, решение о проведении голосования в эти же
даты было принято для удобства жителей и исходя из необходимости соблюдения
карантинных мер. Проведению голосования предшествовала масштабная
информационная кампания, а на избирательных участках были задействованы
волонтёры. Всего в голосовании приняли участие более 480 тыс. жителей региона.

Диаграмма 2 Количество участников голосования по направлению «Приоритетные
проекты»

Несмотря на ограничения, обусловленные необходимостью соблюдения
карантинных мер, одним из главных инструментов, который применяется при реализации
проекта, по-прежнему являются очные собрания. На них жители предлагают проекты к
реализации, высказываются в поддержку того или иного проекта, принимают решение по
трудовому или финансовому участию в будущем проекте, выбирают инициативную
группу, которая участвует в контроле качества проводимых работ, а также приемке,
представляя интересы жителей. Важно отметить, что Указом Губернатора области от
20.02.2017 № 50 «О губернаторском проекте «Решаем вместе!» утверждена форма акта
приемки проекта инициативного бюджетирования или, другими словами, акта
общественной приемки работ. Подписание данного акта членами инициативной группы
жителей является обязательным для приёмки и оплаты работ по проекту. Таким образом,
каждый проект проходит обязательный общественный контроль.
К контролю выполнения работ по проекту на всех этапах его реализации
привлекаются члены общественных организаций, региональной и муниципальных
Общественных палат.
Представители Общественной палаты области входят в состав межведомственной
комиссии по реализации губернаторского проекта «Решаем вместе!» под руководством
Губернатора области. К полномочиям комиссии в том числе относится утверждение
результатов конкурсного отбора проектов.
Все проекты, отобранные к реализации, размещены на интерактивной карте на
официальном сайте «Решаем вместе!» по адресу: http://reshaem.vmeste76.ru/. Это
позволяет жителям следить за ходом выполнения работ. Комментарии и замечания
жителей дают возможность органам местного самоуправления оперативно выявлять
проблемы и корректировать работу подрядных организаций.
Всего за четыре года реализации губернаторского проекта «Решаем вместе!»
реализовано 1 884 проекта. Также в настоящий момент уже прошли отбор на 2021 г. 203
проекта и более 200 проектов направления «Поддержка местных инициатив» еще
предстоит утвердить к реализации.

Диаграмма 3 Количество обращений жителей в проектный офис

Через форму обратной связи на сайте «Решаем вместе!» за 2020 год было
получено около 246 обращений, по которым была проведена необходимая работа со
стороны сотрудников проектного офиса губернаторского проекта «Решаем вместе!». Это
почти на 100 обращений больше, чем в предыдущем году. Количество обращений
жителей в проектный офис ежегодно растет. Это связано с повышением внимания
жителей области к губернаторскому проекту, а также с увеличением использования
гражданами информационных технологий для решения актуальных проблем. О
повышении качества работ, выполняемых в рамках проекта «Решаем вместе!» в 2020 году
свидетельствует изменение типологии обращений. В прошедшем году увеличилось
количество обращений за консультациями, предложений по реализации проектов от
жителей области, а также благодарственных писем. Одновременно с этим снизилось
количество жалоб на низкое качество работ.
По итогам реализации проекта в 2020 году можно отметить, что среди основных
факторов, влияющих на качество выполнения работ и, как следствие, на отношение
жителей проекту, как и в предыдущие годы, является качество подготовки проектно-
сметной документации и выбор подрядных организаций.
С учетом социальной значимости реализуемых проектов они находятся под
постоянным вниманием и контролем общественности и в случае некачественного
выполнения работ именного общественники первыми подают соответствующие сигналы.